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龙昊想来想去，决定采取分而治之的办法，将天月国一分为二成立两个地区，都归大虞国管辖，但这两个邦却有一定的自治权，比如南部的塔拉米尔草原，成立了以尼克族为首，其他游牧民族联合的尼克邦，邦主也叫藩王，由尼克族组长帕洛担任，这也是履行了当初与尼克族签订的协议。
北部以麒麟城为中心，包含漠北塞外雪山地区，改叫天月邦，由一名大虞国委派的总督掌管，任期五年，可以连任一届，不超过十年，这样一来的好处不言而喻，避免了某人长期在这里称霸，将来尾大不掉，也是个麻烦事。
这个天月邦第一任总督的人选，龙昊经过了一番慎重考虑，决定调涿州节度使孟广文担任这第一任总督。
孟广文做封疆大吏多年，管理辖区，经验丰富，长期与天月国打交道，对天月族人很熟悉，最主要的是此人对大虞国忠
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